为充分挖掘和发挥学生午餐在保障和促进青少年学生身心健康成长中的重要作用，发展素质教育，并为本市教育综合改革的深入推进提供有力保障，市教委等现就进一步加强本市中小学校学生营养午餐及食育工作作通知。
上海市教育委员会 上海市食品药品监督管理局
关于进一步加强本市中小学校学生营养午餐及食育工作的通知
关于进一步加强本市中小学校学生营养午餐及食育工作的通知
各区教育局、市场监督管理局：
为全面贯彻党和国家的教育方针政策，落实立德树人根本任务，充分挖掘和发挥学生午餐在保障和促进青少年学生身心健康成长中的重要作用，发展素质教育，并为本市教育综合改革的深入推进提供有力保障，现就进一步加强本市中小学校学生营养午餐及食育工作通知如下。
一、强化责任意识，加强对学校午餐工作的组织领导
午餐在日常膳食结构中占据十分重要的地位。青少年学生膳食习惯良好，每天吃好午餐，不仅能保证充足的能量供应，满足生长发育需求，更体现着个人所具有的良好素养。因此，学生午餐工作是一件关系到广大青少年健康成长和终身发展，甚至国家和民族未来的大事。同时，学生午餐工作又涉及到安全、营养、教育及管理等多方面的因素，具有很强的专业性，是学校综合办学能力的反映。
各区教育局要以高度的责任感和使命感，将学生午餐作为促进学校进一步发展，增加学生和家长获得感的一项关键措施进行全面推进。要会同区市场监管部门，加强组织领导、密切沟通合作，指导督促学校全面做好学生午餐工作。既要着力提升学校午餐品质，满足学生合理需求，又要全面加强良好膳食习惯的教育，培养爱粮节粮的意识，减少浪费情况的发生。
二、严格规范管理，切实提高学校食品安全保障能力
学校食品安全直接关系到学生的饮食安全和身体健康，是全面做好学生午餐工作的前提和基础。各中小学校和托幼机构应切实履行校园食品安全管理的主体责任，健全完善食品安全管理制度，确保关键岗位、关键环节的责任清晰明确、落实到人。要按照市教委、市食品药品监管局的有关要求规范做好学校食品安全管理平台运行的各项工作，及时、准确上报食品原材料来源等信息。
各区教育局和市场监管局要认真落实食品安全监管职责，健全完善学校食品安全检查制度，在督促学校自查的基础上，加强日常检查和抽查，排查风险隐患并定期沟通信息，推动学校食品安全检查工作形成常态化、制度化和专业化的工作机制；对不符合要求或存在食品安全风险的应及时督促整改，情况严重的，还应进行通报；要以推动“放心学校食堂”创建为契机，进一步提高学校食品安全管理水平。
各区教育局应指导督促学校落实健康教育有关要求，做好食品安全、营养等知识的教育工作；各区市场监管局应发挥专业优势，在食品安全知识方面对学校给予指导和支持。同时，利用社区、家庭等多种途径进行普及。
三、加强营养指导，进一步提升学生午餐供餐品质
营养均衡是学生午餐的必备要素。各区教育局要做好学校菜谱的管理和指导工作，不断提高配餐科学性，确保营养均衡。要督促学校按照食品安全管理平台的有关要求及时上传菜谱信息，全面加强对原材料来源、种类和量的管控，确保按照菜谱足量供应原材料并做好菜谱公开工作；要充分考虑青少年儿童生长发育特点、季节等因素，提供适宜的食材并不断改善营养午餐配制和加工制作工艺，提升供餐品质，提高学生的满意度；在确保烧熟煮透的基础上，还要尽量使学生在用餐时饭菜温度较为适宜；各区教育局要加大经费投入力度，指导学校挖掘潜力，为师生营造安全、舒适的就餐环境。
市教委、市食品药品监管局组织市食品安全联合会编写了《中小学食品安全与营养午餐指津》，各中小学校可结合实际参考使用。另外，市教委还将会同市食品药品监管局组织开展学生午餐质量第三方评估、优秀供餐学校（单位）评选等工作。
四、广泛开展食育工作，培养学生养成良好的膳食习惯
以午餐为载体广泛开展有效的食育工作，能够培养学生的良好膳食和生活习惯，促进学生吃好午餐，对于减少粮食浪费、发展素质教育具有十分重要的意义。
（一）形式和内容
食育工作的具体形式和内容可包括：在做好安全教育并采取必要安全防护措施的前提下，根据年龄阶段等实际情况，安排学生参与一定的食物分配、餐具整理等工作，培养他们的责任感和动手能力；定期安排1-2名学生，在餐前宣讲食品安全、食材来源、营养、传统典故等，提高学生对吃好午餐重要性的认识，丰富知识，增进食欲；按统一的量分餐的学校，为减少浪费，在每个班级放置洁净的公用器皿，供部分食量较小的学生盛放多余饭菜，并及时调配给确有需要的学生；倡导“光盘”行动，引导学生养成爱惜粮食的习惯，等等。
在此基础上，各中小学校应结合实际积极创新方式方法，开展各种切实可行、受到学生欢迎、教育效果明显的食育教育工作并逐渐形成特色。
（二）工作要求
各区教育局要高度重视食育工作，制定专门的工作方案，加大宣传动员力度，分阶段有序推进，确保在2018年9月起全覆盖开展。在推进过程中，各学校的方案要及时报区教育局备案，各区教育局汇总后择优选择典型案例和经验，通过交流、展示等方式向全区推广。
（三）时间安排
1.启动试点。自本通知下发之日起，每个区至少在每个学段（小学、初中、高中）选择3所学校试点开展食育工作（浦东新区每个学段应至少选择5所），并于2018年5月18日前将具体实施情况（含图文、视频等资料）报送至上海市学校卫生保健工作研训基地（上海交通大学医学院），联系人：庞梦兰，联系电话：63846590—分机776393；黄毅溦，联系电话：63846590—分机776274；传真：33070692；邮箱：shsmuyxjd@tom.com。
2.市级培训。5月底前，市教委将依托上海市学校卫生保健研训基地（上海交通大学医学院），组织各区骨干人员开展食育市级专题培训（具体通知另行发布）。
3.区级培训。6月-7月期间，各区教育局依托经市级培训的骨干人员及相关专家等对所有中小学校开展食育区级专题培训。
4.全面开展。9月1日起，各区在辖区所有学校组织开展食育工作。市教委将对各区、各学校开展食育情况进行抽查，并在全市范围内组织优秀案例的征集评选、交流展示等活动。
上海市教育委员会 上海市食品药品监督管理局
2018年4月11日
抄送：各中等职业学校
上海市教育委员会办公室 2018年4月23日印发
